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应将基建投资纳入政府预算精细化管理

中国社会科学院经济所所长高培勇：

新浪财经讯 “中国经济50人论坛2018年年会”于2月25日在北京举行，主题为“从高速增长到高质量发展”，中国社会科学院经济所所长高培勇出席并发言。

高培勇介绍，中央基建投资在1998年之前不过几百亿，而到目前为止，已经将近6千亿了，占到中央本级预算的五分之一。

对照十九大提出的“要发挥投资在优化供给结构当中的关键性作用”而言，高培勇表示，目前中央基建投资有一系列问题需要校正。

“比如基建投资本身是反危机的产物，其作用是拉动内需。但是这些年来，逆周期已经逐渐转化为顺周期了，该退的不退，每年还要保证都有增长。规模越来越大，支出范围就逐步的扩大，实际上已经由基建延伸到其他一般性的领域去了。本来是用于拉动内需的投资项目，还延伸到了竞争性领域以及其他的，特别是地方事权的领域当中去了，这是一个很大的问题”。

高培勇认为，伴随着高质量发展目标的提出，对基建投资要进行改革。首先是定位问题，用于拉动内需的就用于拉动投资，做逆周期调节的就做调节。如果是中央基建投资就做中央级别的基建投资。如果是用于地方的基建投资，那就不能转化到其他方面去。

“随着高质量的发展，这笔钱如果不能精细化管理，就要适当的压缩投资，不能每年几百亿的增长”。

“这种诞生在危机时期的特殊机制，要做常态性的安排。特殊时期发生的事情，放在正常年间就要有正常的机制，把这笔钱纳入到正常预算当中来。跟政府支出处在同一个盘子当中，用同样的一套标准去加以管理。幸好这次十九大提出全面实施绩效管理，要把这笔钱首先纳入到绩效管理当中来”，高培勇称。

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